Reporte anual - 10 Avances en tecnologías digitales y su impacto en gobierno

El año 2025 estuvo marcado por avances significativos en diversas tecnologías digitales, muchas de las cuales ya están influyendo —o lo harán en el corto y mediano plazo— en la forma en que los Estados, el sector privado y otros actores del ecosistema digital planifican, gestionan y prestan servicios.

Este reporte no presenta un inventario de tecnologías plenamente adoptadas por los gobiernos, sino una selección de avances tecnológicos relevantes ocurridos durante 2025, analizados desde su impacto actual o potencial en la gestión pública y privada, la provisión de servicios, la seguridad digital y la generación de valor público y económico.

Algunos de estos avances ya cuentan con aplicaciones concretas tanto en el sector público como en el sector privado, mientras que otros se encuentran en fases tempranas de adopción. No obstante, todos ellos resultan estratégicos para el planeamiento digital, la gobernanza tecnológica y la toma de decisiones de mediano plazo, especialmente en contextos donde la colaboración público-privada y los ecosistemas digitales juegan un rol central.

IA Agéntica: El "Asistente Digital" Autónomo
La IA Agéntica representa el salto más significativo en la evolución tecnológica actual. A diferencia de los modelos tradicionales que solo responden consultas, esta tecnología se define por su capacidad de autonomía, permitiendo que el sistema no solo planifique, sino que ejecute procesos completos de principio a fin con una intervención humana mínima.

Para el sector privado, esto se traduce en sistemas capaces de coordinar flujos de trabajo complejos, como la optimización de una cadena de suministro o la atención personalizada de clientes, donde la IA toma decisiones basadas en objetivos predefinidos.

En el ámbito de la gestión pública, el impacto es transformador: los agentes inteligentes pueden gestionar un expediente digital desde su ingreso por mesa de partes hasta su resolución final. Estos sistemas actúan de forma proactiva bajo marco normativo vigente, garantizando una gestión más ágil y reduciendo los tiempos de respuesta en los servicios al ciudadano.
- Caso de éxito Bürokratt en Estonia. No es un simple chatbot; es un agente capaz de coordinar servicios gubernamentales, como renovar licencias o gestionar ayudas sociales, interactuando de manera autónoma con distintas bases de datos para resolver el trámite del ciudadano.

Modelos de Razonamiento Lógico (IA de Pensamiento Profundo)
La tecnología ha evolucionado de una IA que "predice" palabras a una capaz de ejecutar un razonamiento lógico estructurado. Esta capacidad, conocida como "pensamiento profundo", permite a los sistemas desglosar problemas complejos en pasos verificables antes de ofrecer un resultado.

Para el sector empresarial, esto representa una herramienta estratégica en la planificación estratégica y la resolución de problemas técnicos, donde la precisión es más importante que la velocidad de respuesta. Su aplicación permite reducir las "alucinaciones" de la IA en entornos críticos, asegurando la consistencia de los datos.

En el sector público, esta tendencia es vital para fortalecer la seguridad jurídica. Al permitir la trazabilidad y auditoría del proceso de decisión de la IA, las entidades pueden garantizar que cada acción cumpla estrictamente con el marco legal y los criterios de ética en IA. Esto asegura que los actos administrativos sean explicables y se ajusten al principio de legalidad, aumentando la confianza del ciudadano en la gobernanza digital.
- Caso de éxito El Government Digital Service (GDS) del Reino Unido. Han comenzado a implementar modelos de "razonamiento profundo" para su motor de búsqueda gubernamental que no solo encuentra documentos, sino que desglosa lógicamente normativas complejas para explicar al ciudadano cómo se aplican las leyes a su caso específico, siguiendo una cadena de pensamiento verificable.

Computación Cuántica Práctica
Lo que antes se consideraba una posibilidad teórica, hoy es una realidad tecnológica. La computación cuántica se está aplicando actualmente para resolver retos que superan la capacidad de la informática tradicional, como la optimización de redes de transporte masivo y el desarrollo de nuevos materiales con propiedades avanzadas.

Para el sector privado, esto representa un salto en la eficiencia operativa y la competitividad. Desde la optimización de procesos industriales hasta la aceleración en la investigación farmacéutica, esta tecnología permite procesar grandes volúmenes de datos para encontrar soluciones óptimas en entornos de alta incertidumbre y mercados volátiles.

Para el Estado, esta capacidad es estratégica para la logística nacional. Permite resolver en segundos problemas complejos de distribución de recursos, planificación urbana o gestión de riesgos ante desastres que antes requerían años de análisis. Implementar estas soluciones bajo una sólida estrategia digital es clave para modernizar los servicios y asegurar la interoperabilidad de sistemas críticos a gran escala.
- Caso de éxito La plataforma Helios de Quantinuum . Esta computadora cuántica de alta precisión ha sido adoptado por empresas como JPMorgan Chase y BMW para resolver problemas de relevancia comercial en tiempo real. En el ámbito logístico, se utiliza actualmente para la optimización de rutas de flotas masivas y el diseño de nuevas celdas de combustible, superando la capacidad de cálculo de los sistemas clásicos en entornos de alta complejidad.

Robótica de Servicio y Asistencial
Los robots humanoides equipados con IA multimodal han pasado de la fase de prototipo a la integración en operaciones reales. Estos sistemas interactúan mediante voz, visión y gestos, facilitando su despliegue en entornos de servicios, especialmente en el sector salud y en el soporte a personas con movilidad reducida o en situación de dependencia.

Para el sector empresarial, esta tecnología es una respuesta técnica frente al cambio demográfico y el envejecimiento poblacional. En las smart cities (ciudades inteligentes), estos asistentes optimizan las tareas de soporte en centros hospitalarios y de atención, permitiendo que el personal especializado se enfoque en actividades de mayor valor clínico y toma de decisiones críticas.

La implementación de estos dispositivos requiere que las organizaciones aseguren una correcta inclusión digital. Esto garantiza que la tecnología cumpla con estándares de accesibilidad y que su despliegue respete la normativa de privacidad y los protocolos de atención al usuario.
- Caso de éxito El Centro Médico de la Universidad de Seúl (Corea del Sur). Han integrado flotas de robots humanoides asistenciales que no solo realizan la entrega autónoma de suministros y medicamentos, sino que interactúan mediante IA multimodal para guiar a pacientes y realizar triajes iniciales de forma empática, optimizando la atención en entornos de alta demanda.

Edge AI (IA en el Dispositivo)
La inteligencia ya no reside únicamente en grandes centros de datos remotos; ahora se procesa localmente en los sensores, cámaras y dispositivos móviles de los ciudadanos. Esta arquitectura, conocida como computación en el borde (Edge Computing), permite que los algoritmos funcionen con baja latencia y sin necesidad de una conexión constante a internet.

Para el sector privado, este avance es fundamental para la seguridad de la información. Al procesar los datos directamente en el dispositivo, se optimiza la respuesta en aplicaciones críticas como el monitoreo de salud industrial o la telemetría avanzada, mitigando el riesgo de que información sensible sea interceptada durante su transmisión.

Desde un enfoque de cumplimiento técnico, esta tecnología refuerza la privacidad desde el diseño. Para las entidades y empresas, significa ofrecer servicios personalizados y eficientes bajo el marco legal de protección de datos personales, garantizando que la información no sea transferida innecesariamente a nubes externas, asegurando así la integridad y el control de los activos de información.
- Caso de éxito La red Smart Nation Sensor Platform de Singapur. Utilizan dispositivos en el borde para analizar el flujo peatonal y la calidad del aire en tiempo real; al procesar los datos localmente en los sensores en lugar de enviarlos a una nube central, reducen la latencia y garantizan que las imágenes de los ciudadanos nunca salgan del dispositivo, protegiendo la privacidad por diseño.

Conectividad Satelital y Universal
El acceso a la red está viviendo una transformación radical gracias a las constelaciones de satélites de baja órbita (LEO). Esta infraestructura permite que el internet de banda ancha llegue directamente a cualquier dispositivo, eliminando las brechas de conectividad en áreas rurales o zonas de geografía compleja donde el despliegue de fibra óptica es inviable.

Para el sector privado, esto expande la frontera comercial y operativa. Facilita el trabajo remoto y la descentralización del talento, permitiendo que empresas y profesionales operen desde cualquier punto del país con estándares de conexión corporativa, fomentando la competitividad territorial y nuevas oportunidades de negocio en sectores como minería, agricultura y turismo.

Para el Estado, esta tecnología es el soporte para una verdadera inclusión digital. Facilita la descentralización de los servicios públicos, permitiendo que el ciudadano, sin importar su ubicación, acceda a las plataformas de gobierno digital y a servicios críticos como telemedicina o educación virtual con total continuidad operativa.
- Caso de éxito El proyecto de conectividad de Yape en Perú. En alianza con Starlink y Enseña Perú, han desplegado internet satelital de alta velocidad en colegios rurales de regiones como Amazonas, Áncash y Cajamarca. Esta iniciativa no solo reduce la brecha digital educativa en zonas de difícil acceso, sino que integra programas de educación financiera para estudiantes, docentes y comunidades locales.

Ciberseguridad Proactiva (Criptografía Post-Cuántica)
Ante el avance de la computación cuántica, la protección de datos evoluciona hacia la criptografía post-cuántica. Este nuevo estándar de defensa utiliza algoritmos matemáticos diseñados para ser resistentes a los ataques de futuras computadoras cuánticas, garantizando que la encriptación de la información se mantenga íntegra a largo plazo.

Para el sector empresarial, esta transición es fundamental para la continuidad del negocio en el entorno financiero y de comercio electrónico. Adoptar una seguridad de la información proactiva protege la propiedad intelectual y los datos sensibles de los clientes contra el espionaje industrial y las técnicas de cibercrimen avanzado.

Para el sector público, representa el blindaje de la infraestructura crítica nacional. Las entidades del Estado están migrando sus sistemas hacia protocolos de ciberseguridad más robustos para asegurar que los registros públicos y la información ciudadana permanezcan inviolables, garantizando la protección de activos críticos frente a amenazas globales emergentes.
- Caso de éxito La estrategia de Ciberseguridad Cuántica de los Países Bajos. El gobierno neerlandés ha comenzado la migración de sus sistemas de comunicación diplomática y militar hacia algoritmos resistentes a ataques cuánticos, estableciendo un estándar proactivo para proteger la información clasificada de la nación contra futuras capacidades de descifrado masivo.

Computación Espacial y Gemelos Digitales
La integración de la computación espacial con los gemelos digitales permite crear réplicas virtuales exactas de activos, edificaciones o infraestructuras urbanas en tiempo real. Esta tecnología utiliza sensores y analítica de datos masivos para reflejar con precisión el comportamiento del mundo físico en un entorno digital.

Para el sector privado, esto optimiza industrias como la construcción, la ingeniería y el mantenimiento industrial. Las empresas pueden predecir fallas en maquinaria o simular el rendimiento de una obra civil antes de su ejecución física, mejorando el uso de recursos y reduciendo el impacto ambiental de sus proyectos.

En el ámbito de la gestión pública, estas herramientas son fundamentales para el desarrollo de una smart city eficiente. Permiten a los gestores simular flujos de tránsito, el impacto de la normatividad urbana o coordinar la respuesta ante desastres naturales basándose en evidencia digital. Todo esto bajo un marco de gobernanza digital que asegura un crecimiento urbano ordenado y sostenible.
- Caso de éxito La plataforma S-Map de Seúl (Corea del Sur). Este gemelo digital de la ciudad permite simular en tiempo real el impacto de inundaciones y la propagación de incendios forestales urbanos. Gracias a esta réplica virtual, los equipos de emergencia pueden ensayar rutas de evacuación y predecir qué infraestructuras colapsarán antes de que ocurra el desastre climático.

Sostenibilidad Digital (SMR para IA)
El crecimiento exponencial de la inteligencia artificial exige una capacidad energética que los métodos tradicionales no pueden satisfacer de forma limpia. Para resolverlo, están emergiendo los Pequeños Reactores Modulares (SMR por sus siglas en inglés), una tecnología de generación avanzada, segura y compacta diseñada para alimentar infraestructuras críticas. ¹

Para el sector empresarial, esto representa el camino hacia una transformación digital sostenible. El uso de SMR permite que los centros de datos operen sin depender de fuentes fósiles, asegurando que el avance tecnológico se alinee con los objetivos de sostenibilidad global y permitiendo a las empresas reducir su huella de carbono y cumplir con estándares internacionales.

En el sector público, esta solución garantiza la autonomía energética necesaria para mantener los servicios digitales del Estado. Al implementar estos reactores en centros de datos estratégicos, se asegura una infraestructura tecnológica ininterrumpida y de baja emisión. Esta visión es una pieza clave de la estrategia digital, donde la eficiencia operativa se une a la responsabilidad ambiental y la preservación de los recursos naturales.
- Caso de éxito La provincia de Ontario (Canadá) ha iniciado la construcción del primer reactor modular BWRX-300 en el sitio de Darlington. Este proyecto está diseñado para proporcionar energía limpia y constante de 300 MW, ideal para alimentar clústeres de centros de datos de IA sin depender de combustibles fósiles, asegurando la soberanía energética digital del país.

Identidad Digital Soberana (Wallets)
El concepto de identidad en línea está evolucionando hacia un modelo de autogestión: el usuario mantiene el control sobre sus atributos de identidad. A través de una billetera digital (Wallet) segura, las personas pueden gestionar y presentar sus credenciales de forma privada y descentralizada.

Para el sector privado, este modelo basado en la identidad digital soberana (SSI) simplifica procesos críticos como el onboarding digital o la apertura de cuentas bancarias. Gracias a la criptografía, el usuario puede demostrar atributos específicos (como ser mayor de edad o poseer una licencia vigente) sin necesidad de compartir datos adicionales innecesarios, reduciendo el riesgo de fraude.

En la relación con el Estado, esto reduce la dependencia de bases de datos centralizadas que suelen ser blanco de ciberataques. Al utilizar una identidad digital segura y verificable, las instituciones públicas garantizan la protección de datos personales y reducen la fricción en los trámites mediante la interoperabilidad, fortaleciendo la confianza técnica en los servicios del Estado.
- Caso de éxito La Cartera de Identidad Digital de la Unión Europea (EUDI Wallet). Basada en el reglamento eIDAS2, permite a los ciudadanos almacenar y compartir credenciales verificables (como el título universitario o la licencia de conducir) de forma segura en su móvil. A diferencia de otros modelos, utiliza protocolos de criptografía avanzada para garantizar que el usuario tenga el control total de sus datos sin necesidad de utilizar registros en blockchain, priorizando la privacidad y la interoperabilidad europea.

Conclusiones

Estos avances reflejan un panorama dinámico de transformación digital que atraviesa tanto al sector público como al sector privado. Aunque no todos serán adoptados de manera inmediata por las administraciones públicas, muchos ya están generando impactos tangibles —o perfiles claros de impacto potencial— en la provisión de servicios, la eficiencia operativa, la confianza de los usuarios y la resiliencia institucional y organizacional.

Para el sector público, reconocer estas tendencias resulta fundamental para un planeamiento estratégico informado, que permita anticipar necesidades, articular capacidades con el sector privado, fortalecer competencias internas y diseñar políticas públicas que integren tecnología de manera efectiva, con criterios claros de valor público, equidad, sostenibilidad y gobernanza eficiente.²

Notas

¹ Nota: En el Perú, el Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN) viene desarrollando actividades de investigación, difusión técnica y apoyo institucional vinculadas a la energía nuclear, incluyendo el análisis del potencial de los pequeños reactores modulares (SMR), en el marco de la discusión sobre diversificación de la matriz energética y desarrollo sostenible. Actualmente, estos esfuerzos se concentran en la generación de capacidades y evaluación técnica, más que en proyectos de implementación directa.

² Nota: Este artículo fue elaborado con apoyo de herramientas de inteligencia artificial generativa, utilizadas como asistencia en la redacción y revisión del texto. El enfoque, los criterios de análisis y la responsabilidad del contenido corresponden al autor.

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